新華社北京４月２７日電（記者錢春弦）根據(jù)國家旅游局最新頒布實施的《旅行社服務(wù)質(zhì)量賠償標準》，我國旅行社首次面臨按強迫購物次數(shù)對游客進行賠償?shù)膰栏褚?guī)定。業(yè)內(nèi)人士認為，新版標準強調(diào)消費者權(quán)益和理性維權(quán)，有助于旅行社行業(yè)優(yōu)勝劣汰。
記者２７日從國家旅游局獲悉，新版《標準》著重強調(diào)保護旅游者權(quán)益、促進規(guī)范理性維權(quán)，特別是引導旅游市場重視提升旅游服務(wù)質(zhì)量。新版《標準》的最大亮點，就是對旅游購物的規(guī)范更加明確。新《標準》規(guī)定，強迫或者變相強迫旅游者購物的旅行社，每次向旅游者支付旅游費用總額２０％的違約金。未經(jīng)旅游者簽字確認，擅自違反合同約定增加購物次數(shù)、延長停留時間的旅行社，每次向旅游者支付旅游費用總額１０％的違約金。此外，對未經(jīng)旅游者同意擅自將旅游者轉(zhuǎn)團、拼團；因旅游者的年齡、職業(yè)等差異增收費用；擅自縮短游覽時間、遺漏旅游景點、減少旅游服務(wù)項目等等情況，新版《標準》都規(guī)定了旅行社承擔責任的標準。
業(yè)內(nèi)人士認為，新版《標準》也有利于保障正規(guī)旅行社的合法權(quán)益，引導旅行社依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。目前，我國一些正規(guī)大旅行社已經(jīng)達到甚至超過《標準》關(guān)于旅游服務(wù)質(zhì)量的要求。由于新版《標準》的嚴格規(guī)定，一些不合規(guī)經(jīng)營的中小旅行社的經(jīng)營風險會加大，將激發(fā)旅游市場優(yōu)勝劣汰。攜程旅游副總經(jīng)理陳彥伊對記者表示，旅游行業(yè)長期存在單方面不履行合同、隨意降低服務(wù)質(zhì)量、欺詐或者強迫購物等違規(guī)行為，旅行社也經(jīng)常面臨各種旅游糾紛，今后在處理這些問題時，新版《標準》賠付標準明確，有法可依。從長期來看，新版《標準》有助于引導整個旅游行業(yè)走出低價競爭的泥潭，把整個旅游行業(yè)的注意力引導到如何為客人提供高品質(zhì)的旅游服務(wù)上去。對推動早日確立我國旅游行業(yè)的服務(wù)標準和法律，引導旅游行業(yè)走上科學發(fā)展的軌道也有積極意義。
據(jù)介紹，新版《標準》另一大亮點是因旅行社原因不能成行的，旅行社應提前較長時間通知游客，否則將承擔賠償責任，而且賠付標準提高。１９９７年版《試行標準》中，國內(nèi)游應提前３天，出境旅游應提前７天通知旅游者，否則應承擔違約責任并賠償旅游者已交預付款１０％違約金。新版《標準》規(guī)定國內(nèi)旅游應提前７日以上、出境旅游（含赴臺游）應提前３０日以上通知旅游者，否則應向旅游者全額退還預付旅游費用，并支付最高２０％違約金。
目前我國旅游行業(yè)倡導的是旅行社與旅游者以合同約定方式解決服務(wù)質(zhì)量糾紛。只有在沒有做出合同約定時，旅游行政管理部門或旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機構(gòu)才適用《旅行社服務(wù)質(zhì)量賠償標準》處理。而新版《標準》明確規(guī)定，由于不可抗力等客觀原因或旅游者個人原因造成旅游者經(jīng)濟損失的，旅行社不承擔賠償責任。業(yè)內(nèi)人士認為，新版《標準》對于不能成行規(guī)定的通知有效期大大提前，并明確了更高的違約金。其實應當根據(jù)區(qū)別不同區(qū)域，東南亞或周邊出境游，預訂高峰往往出發(fā)前２、３周甚至更短，客觀難度較大。而行程變更等情況有時也與航空公司以及酒店等有關(guān)系，《標準》規(guī)范了旅行社賠償標準，但對酒店和航空公司等相關(guān)行業(yè)并沒有約束力。對此，陳彥伊認為，我國旅游業(yè)的深層次問題，根治和規(guī)范需要更高層次的《旅游法》出臺以及更嚴格的市場監(jiān)管。
