新聞導讀：2010年新年伊始,成立不久的國家節(jié)能中心聯合中國移動、中國聯通、中國電信向全國手機用戶發(fā)送了一條節(jié)能減排公益短信,吹響了“十一五”節(jié)能減排“決戰(zhàn)之年”的號角。總的來說,我們還將積極探索推進節(jié)能工作的長效機制,在研究進一步完善政府保障政策的基礎上,探索如何充分發(fā)揮市場機制在推進節(jié)能中的作用。
李仰哲
2010年新年伊始,成立不久的國家節(jié)能中心聯合中國移動、中國聯通、中國電信向全國手機用戶發(fā)送了一條節(jié)能減排公益短信,吹響了“十一五”節(jié)能減排“決戰(zhàn)之年”的號角。日前《中國能源報》記者就當下節(jié)能方面的熱點話題對國家節(jié)能中心主任李仰哲進行了專訪。
節(jié)能重在所有用能環(huán)節(jié)都要合理使用能源。然后在這個基礎上采取措施,通過技術進步把能效提高。
節(jié)能重在各環(huán)節(jié)都合理用能
中國能源報:您如何看待目前節(jié)能工作在我國的經濟工作中發(fā)揮的作用?
李仰哲:我認為,節(jié)能是中國今后一段時期必須要做的事,這一判斷來源于以下幾個方面:
第一,為了應對全球氣候變化,作為負責任的發(fā)展中國家,我們必須盡可能減少碳排放。
第二,中國的可持續(xù)發(fā)展問題。中國人口多,但是定下了實現全面小康的高目標。我們存在的區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異很大,實際上還有一部分人沒有擺脫貧困。小康不僅僅是數字平均出來的,而是實實在在發(fā)展出來的。要發(fā)展就意味著還必須消耗一定的能源和資源。而我們資源有限,人均占有量很低,對我們未來發(fā)展的約束越來越大。中國要實現可持續(xù)發(fā)展,節(jié)能是必然選擇。
第三,應對世界貿易格局變化需要。中國已經成為世界“加工廠”,目前的產業(yè)基礎和產業(yè)規(guī)模中有相當一部分是為世界市場準備的,不是內需能完全消化的。而在新的應對氣候變化的背景下,碳排放量是影響世界貿易格局的,我們必須正視這一局面,把減少碳排放的措施落實到我們生產的各個環(huán)節(jié),節(jié)能是其中一個重要方面。
有人提出,我們是要減速還是減排?要減少排放,可能就要放緩經濟發(fā)展速度。但問題是我們全面實現小康的目標和要求不允許放緩,也不能放緩,所以我們要在減排的情況下保證發(fā)展不減速。怎么辦?從根本上講,就是轉變發(fā)展方式,調整經濟結構。就實現減排來說,有三個辦法。一是調整能源結構,發(fā)展新能源,用可再生能源替代一部分化石能源。二是在用能的過程中提高能效利用水平,合理使用能源,不浪費。三是靠植樹造林,增加碳匯。
中國能源報:有觀點認為節(jié)能一方面要求企業(yè)在技術進步上投入高成本,另一方面要求居民減少耗能產品的使用,會影響人民的生活品質和GDP增長,您怎樣看待這個問題?
李仰哲:節(jié)能主要是在用能的過程中提高能效,減少浪費。過去我們片面地把“節(jié)能”理解為少用能源,不用最好。實際上節(jié)能是提倡合理使用,該用的要用,不浪費就是節(jié)能。例如一些大型的商場里面,冬天溫度達到30度,營業(yè)員穿著短袖衫,顧客們進去脫下大衣,穿著毛衣都覺得熱,這就是極大的能源浪費。浪費的這些電和熱也有一部分是使用化石能源并且增加了排放。所以,不浪費就可以減少排放。在生產環(huán)節(jié),包括工業(yè)生產領域的鍋爐、電機、石油石化的煉化系統(tǒng)等方面,節(jié)能的潛力還相當大。
節(jié)能重在所有用能環(huán)節(jié)都要合理使用能源。然后再在這個基礎上采取措施,通過技術進步把能效提高。技術進步是一個曲折的過程。以節(jié)能燈為例,雖然提高了能效,但是在燈廢棄后怎么處理等問題,還需要通過技術進步不斷解決。
事實上節(jié)能是最容易引起企業(yè)和家庭、個人共鳴的一個理念。對企業(yè)來講,節(jié)能降耗意味著成本降低,競爭力的增強。對于個人和家庭而言,尤其是中低收入水平的家庭,節(jié)能是減少支出的一個好措施。使用節(jié)能燈或者節(jié)能家電,可以使大家在享受到現代工業(yè)文明的成果,還減少了支出,一舉兩得。所以節(jié)能不僅僅是政府要推動的事,也是企業(yè)和個人能真正受益的事,通過每天的行動就可以做到。
節(jié)能其實并不難,不是說一提起節(jié)能就得更新技術和設備,每個人的行動、企業(yè)的各個活動環(huán)節(jié)都和節(jié)能有關。比如日本在推進企業(yè)節(jié)能的第一理念是少出殘次品。殘次品率的下降就意味著節(jié)能降耗,然后再研究通過技術改造、設備更新、工藝流程的改進、管理制度的完善等使生產中的能耗更低,能效更高。
中央節(jié)能考核 “不含糊”
中國能源報:今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年,也是完成“十一五”節(jié)能目標的關鍵之年,您怎么看待我國目前在節(jié)能任務上取得的進展?
李仰哲:國家正式提出明確的節(jié)能減排約束性指標是在“十一五”期間。我們國家正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期,現在的經濟結構不是十分合理,在這樣的情況下要實現單位GDP能耗在2005年基礎上降低20%的目標任務相當艱巨,但是目前看來進展還是比較順利的。2009年我?guī)ш牽己肆藮|三省2008年節(jié)能目標進展,三個省都完成了目標,做得都還不錯。其中遼寧超額完成目標。
2010年是完成“十一五”目標的關鍵之年,也是決戰(zhàn)之年。2008年第四季度以來的這一段時間,為了遏制經濟下滑,個別地方注重了保增長,放松了節(jié)能減排措施的實施,使實現節(jié)能減排年度目標面臨著很大挑戰(zhàn)。
國家節(jié)能中心正好是在這個決戰(zhàn)之年的前夕成立的,要參與決戰(zhàn),先把號角吹響。我們覺得從新年伊始就得營造一個氣氛,將大家動員起來,每個人從自己的行動做起,再加上已經采取的一系列措施,使“十一五”目標能順利實現。確實全社會節(jié)能減排的意識在提高,形成了一定的共識,但是怎樣把共識轉化為全民的共同行動,還是有許多工作要做。當然不能寄希望于一條短信就把整個節(jié)能目標完成了,但是至少在促進提升全民的節(jié)能意識這方面,起到了一些積極的作用。
中國能源報:目前有專家提出,我們要防止“數字減排”,您怎樣看待這個問題?
李仰哲:我們在節(jié)能方面的統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系確實還需要進一步完善。2009年我親自參加了節(jié)能考核工作,應該說政府的考核是非常嚴肅的,帶了很多專家參加考核。為什么呢?就是要保證核查的科學性和可信度。
核算時每一個要點都有分值,要進行量化。比如說,考核各地節(jié)能減排完成情況時,我們不僅看報的能源耗費多少、GDP多少,還得看三次產業(yè)內部結構,第二產業(yè)和第三產業(yè)的比重是否有變化?？己藦慕M織機構的建設到具體措施的落實、數據,各個方面的打分算得很細。考核組的專家都是拿著厚厚的一摞摞報表進行計算,每個地方的資料都能拉半汽車。
節(jié)能管理要“內外結合”
中國能源報:要順利完成“十一五”的節(jié)能目標,以及迎接“十二五”期間更為嚴峻的挑戰(zhàn),我們當下有哪些迫切的的工作要做?國家節(jié)能中心會發(fā)揮怎樣的作用?
李仰哲:國家節(jié)能中心主要是配合政府部門,做好考核工作和重大節(jié)能舉措的實施等。從長遠來看,我們希望節(jié)能制度建設從兩方面探索:一是我們正在組織能源管理師試點。我國節(jié)能法有關于能源管理崗位的要求,但缺乏完整的制度性建設規(guī)范和要求。現在大多數企業(yè)不同程度上都有這樣的能源管理崗位,有的專門建成了一個機構。我們下一步想在現有制度的基礎上,研究探討怎樣進一步進行完善。我們借鑒日本的經驗,選擇了山東和天津做能源管理師試點,正在對接方案,準備2月初正式實施。
二是探索完善節(jié)能監(jiān)察制度。各地都有節(jié)能監(jiān)察隊伍,有的已經具有執(zhí)法權,有的只具有委托監(jiān)察權,目前在國家層面上還沒有一部節(jié)能監(jiān)察法或者節(jié)能監(jiān)察的管理規(guī)定,我們也對這方面的已有工作進行梳理,研究提出完善意見,形成中國特色的、內外結合的、完整的節(jié)能管理制度。
此外,在節(jié)能減排方面各地都有很多成功的案例,我們應該進行推廣。還有一些好的管理機制我們也要推進,像合同能源管理。總的來說,我們還將積極探索推進節(jié)能工作的長效機制,在研究進一步完善政府保障政策的基礎上,探索如何充分發(fā)揮市場機制在推進節(jié)能中的作用。(賀嬌)
