第二屆“依法維護婦女兒童權益十大案例”之一

    編者按 近日，全國婦聯(lián)聯(lián)合全國總工會女職工委員會、中國女法官協(xié)會、中國女檢察官協(xié)會、中華全國律師協(xié)會女律師協(xié)會發(fā)布第二屆“依法維護婦女兒童權益十大案例”。

　　此次入選的“十大案例”涉及當前在婦女兒童權益保護中較為突出并廣受關注的家庭暴力、性侵未成年人、夫妻共同債務、離婚財產(chǎn)分割、農(nóng)村婦女土地權益、特殊勞動保護、女性生育權等多方面熱點難點問題，通過以案釋法宣傳男女平等的憲法原則，為今后涉及婦女兒童權益的相關案件的審理和問題的解決提供了典型示范，也為廣大婦女依法維權指明了方向。

　　本版從今日起分期刊發(fā)。

　　■ 中國婦女報·中國女網(wǎng)記者 周韻曦

　　肖某某自1987年出生后戶口一直隨父親落戶在海南省?？谑心炒?，戶口被政策性“農(nóng)轉非”后，2005年發(fā)放的肖某某家庭《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證》記載肖某某系承包共有人之一。

　　2014年肖某某與陳某登記結婚，但沒有居住在丈夫戶籍地，沒有分配到土地和任何安置補償，戶籍仍保留在娘家村。2015年到2016年，肖某某娘家村三次向村民發(fā)放征地補償款，均以肖某某已出嫁為由拒絕向其發(fā)放。為此，肖某某起訴娘家村村委會要求獲得平等分配。而肖某某的娘家村認為，已婚女性應當隨丈夫居住，因此不具有娘家村集體經(jīng)濟組織成員資格，不應享有分配土地補償款的權利。

　　?？谑行阌^(qū)人民法院認定，此案爭議焦點是原告肖某某是否具有被告村集體經(jīng)濟組織成員資格，并非村委會聲稱的承包地征收補償費用分配糾紛。因此，法官根據(jù)海南省高級人民法院《關于審理農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地補償費分配糾紛案件若干問題的意見（試行）》，從肖某某戶籍是否在該經(jīng)濟組織、是否實際居住生產(chǎn)和生活在該經(jīng)濟組織、是否以該集體經(jīng)濟組織農(nóng)村土地為基本生活保障三方面因素進行考察，認為肖某某具有娘家村集體經(jīng)濟組織成員資格，依法應當享有與被告集體經(jīng)濟組織成員同等的權利。根據(jù)《最高人民法院關于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定，法院最終判決肖某某有權取得與其他村民同等數(shù)額的征地補償款。

　　□ 典型意義

　　在國家推進集體產(chǎn)權制度改革的背景下，法律法規(guī)對集體經(jīng)濟組織成員資格認定標準的規(guī)定尚屬空白。2016年中共中央、國務院下發(fā)的《關于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的意見》要求“依據(jù)有關法律法規(guī)，按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可的原則，統(tǒng)籌考慮戶籍關系、農(nóng)村土地承包關系、對集體積累的貢獻等因素，協(xié)調平衡各方利益，做好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認工作，解決成員邊界不清的問題。”同時強調“成員身份的確認既要得到多數(shù)人認可，又要防止多數(shù)人侵犯少數(shù)人權益，切實保護婦女合法權益。”

　　海南省高級人民法院通過制定《關于審理農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地補償費分配糾紛案件若干問題的意見（試行）》，提出了集體經(jīng)濟組織成員資格認定以戶籍、實際居住生產(chǎn)生活以及是否以該集體經(jīng)濟組織農(nóng)村土地為基本生活保障三個方面作為考慮因素，不以婚嫁或性別作為資格認定的條件，符合憲法法律規(guī)定和中央的政策精神，便于法官在案件審理中掌握，對其他地方法院審理此類案件有借鑒意義。

　　此案承辦法官通過有理有據(jù)的司法判決，一方面保障了“外嫁女”和隨其生活的未成年子女的權益，另一方面也對當?shù)丶w經(jīng)濟組織有示范引導作用，有利于男女平等基本國策在農(nóng)村地區(qū)的落實。