北京市思想政治工作研究會(huì)課題組
思想政治工作，“從根本上來(lái)說(shuō)就是做人的工作，做群眾的工作”，其根本目標(biāo)必須落腳到促進(jìn)人的發(fā)展上，要以馬克思主義關(guān)于人自由而全面發(fā)展的設(shè)想為圭臬，堅(jiān)持以人為本，教育人、培養(yǎng)人、塑造人、發(fā)展人、完善人，努力實(shí)現(xiàn)人的“類本質(zhì)”、“社會(huì)本質(zhì)”和“個(gè)性”的全面發(fā)展。
理論依據(jù)。人的自由全面發(fā)展是馬克思主義的根本出發(fā)點(diǎn)。在《德意志意識(shí)形態(tài)》中，馬克思、恩格斯明確提出了人的自由而全面發(fā)展的問(wèn)題，認(rèn)為在資本主義機(jī)器大生產(chǎn)條件下，“舊分工”導(dǎo)致了“人的身上的體力和智力的畸形化”，其根源則在于有限的生產(chǎn)力和由生產(chǎn)力決定的生產(chǎn)關(guān)系（私有制）。為此，必須通過(guò)“消滅分工”，通過(guò)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命而實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，從而從根本上消滅分工對(duì)人的發(fā)展的消極影響。在《共產(chǎn)黨宣言》中，他們指出：“當(dāng)階級(jí)差別在發(fā)展進(jìn)程中已經(jīng)消失而全部生產(chǎn)集中在聯(lián)合起來(lái)的個(gè)人的手中的時(shí)候”，“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”未來(lái)社會(huì)將是一個(gè)“把每一個(gè)人都有完全的自由發(fā)展作為根本原則的高級(jí)社會(huì)形態(tài)”。他們把人的自由而全面的發(fā)展看作是共產(chǎn)主義社會(huì)的主要特征，指出只有在通過(guò)共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)積極“揚(yáng)棄”了私有財(cái)產(chǎn)和舊式分工的條件下，人的自由而全面的發(fā)展才能獲得真正的可能性。
通過(guò)考察人的發(fā)展歷史過(guò)程及其表現(xiàn)形式，馬克思將人的發(fā)展概括為三個(gè)階段：“人的依賴關(guān)系（起初完全是自然發(fā)生的），是最初的社會(huì)形態(tài)，在這種形態(tài)下，人的生產(chǎn)能力只是在狹窄的范圍內(nèi)和孤立的地點(diǎn)上發(fā)展著。”在這一階段，生產(chǎn)力的極端低下造成了人與人之間緊密的依賴關(guān)系，使得個(gè)人成了實(shí)現(xiàn)共同體要求的工具。這一點(diǎn)就意味著某種程度上的自我犧牲，個(gè)人只能在共同體的從屬關(guān)系中發(fā)展自己的才能。“以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性，是第二大形態(tài)，在這種形態(tài)下，才形成普遍的社會(huì)物質(zhì)交換，全面的關(guān)系，多方面的需求以及全面的能力的體系。”在此階段，人們?cè)谧晕野l(fā)展過(guò)程中，把自我的需要、利益和個(gè)性看得高于一切，而把他人和社會(huì)視為自我發(fā)展的障礙和威脅，表現(xiàn)出明顯的“利己主義”特征。“建立在個(gè)人全面發(fā)展和他們共同的社會(huì)生產(chǎn)能力將成為他們的社會(huì)財(cái)富這一基礎(chǔ)上的自由個(gè)性，是第三個(gè)階段。”在這一階段，私有制和私有財(cái)產(chǎn)被積極揚(yáng)棄，全體社會(huì)成員共同占有生產(chǎn)資料和社會(huì)財(cái)富，所以每個(gè)社會(huì)成員都能獲得自由而全面的發(fā)展，個(gè)性得到自由張揚(yáng)。 實(shí)踐依據(jù)。黨對(duì)人的全面發(fā)展的不懈追求。在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和建設(shè)過(guò)程中，我們黨始終把廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把提高中華民族的整體素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的自由而全面發(fā)展確定為根本目標(biāo)，進(jìn)而具體化為思想政治工作（包括基層思想政治工作）的根本目標(biāo)。在領(lǐng)導(dǎo)革命戰(zhàn)爭(zhēng)期間，毛澤東同志把解放人民的個(gè)性、保障人民的自由發(fā)展作為建設(shè)新社會(huì)制度的根本任務(wù)。改革開(kāi)放后，鄧小平同志不僅把“是否有利于提高人民生活水平”作為判斷一切工作是非得失的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，而且還提出，社會(huì)主義精神文明建設(shè)的根本任務(wù)就是培養(yǎng)“四有”新人，把實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的根本目標(biāo)具體化。1986年9月《中共中央關(guān)于精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》中明確指出，社會(huì)主義精神文明建設(shè)的根本任務(wù)，是適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民，提高整個(gè)中華民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。1997年2月，江澤民同志又重申和強(qiáng)調(diào)了“四有”新人這一精神文明建設(shè)的根本目標(biāo)。
進(jìn)入21世紀(jì)后，我們黨明確提出全面建設(shè)小康社會(huì)，不斷推進(jìn)人的全面發(fā)展的命題，實(shí)現(xiàn)了對(duì)馬克思主義人學(xué)理論的創(chuàng)造性發(fā)展。江澤民同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十周年的講話中指出：“我們建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的各項(xiàng)事業(yè)，我們進(jìn)行的一切工作，既要著眼于人民現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)文化生活需要，同時(shí)又要著眼于促進(jìn)人民素質(zhì)的提高，也就是要努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。這是馬克思主義關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新社會(huì)的本質(zhì)要求。我們要在發(fā)展社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)人的全面發(fā)展。”我們黨在歷史上第一次明確把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為黨的一切工作的目標(biāo)，思想政治工作成為實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要途徑。在黨的十六大報(bào)告中，“人的全面發(fā)展”概念多次出現(xiàn)，并從政治高度上與政權(quán)的鞏固、國(guó)家的興衰直接聯(lián)系起來(lái)，人的全面發(fā)展成為“發(fā)展”這一黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的重要內(nèi)容。全面建設(shè)小康社會(huì)的教育奮斗目標(biāo)被確立為，“人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，基本普及高中階段教育，消除文盲。形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。”
十六大以后，我們黨提出了堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展被確立為以人為本戰(zhàn)略思想的最高準(zhǔn)則和根本目標(biāo)。胡錦濤同志指出，“堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民”。黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步提出，“要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展是為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。”“人的全面發(fā)展”被寫入《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》：“在生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展”。可以看出，我們黨所強(qiáng)調(diào)的發(fā)展，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上的人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，是努力使全體人民共享改革發(fā)展成果。
新時(shí)期思想政治工作應(yīng)以人的自由而全面發(fā)展為根本目標(biāo)。“人的自由而全面的發(fā)展”具有深刻的價(jià)值內(nèi)涵和豐富內(nèi)容，不僅包括人能夠獨(dú)立自主、自由自覺(jué)地從事創(chuàng)造性實(shí)踐活動(dòng)，還包括人能夠求得個(gè)人發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的和諧一致，使社會(huì)朝著有利于個(gè)人和個(gè)人朝著有利于社會(huì)的方向迅速發(fā)展，更包括在共產(chǎn)主義社會(huì)，人的個(gè)性得以全面發(fā)展，個(gè)性得到自由發(fā)揮。建立在個(gè)人全面發(fā)展和他們共同的社會(huì)生產(chǎn)能力成為他們的社會(huì)財(cái)富這一基礎(chǔ)上的自由個(gè)性，是人的全面發(fā)展的最高階段。
人的自由而全面的發(fā)展是一個(gè)客觀的歷史過(guò)程，決不僅僅是人類普遍性的主觀性的價(jià)值選擇和熱情向往，而且更需要社會(huì)物質(zhì)條件的成熟（即生產(chǎn)力的高度發(fā)達(dá)和物質(zhì)財(cái)富的極大豐富）和全人類的不懈努力。改革開(kāi)放后，我們黨立足于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，進(jìn)一步把人的自由而全面發(fā)展的根本目標(biāo)具體化，并提出，要全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，建設(shè)高度的社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明，為人的自由而全面的發(fā)展創(chuàng)造條件。伴隨于此，思想政治工作被賦予了“生命線”、“中心環(huán)節(jié)”和“重要優(yōu)勢(shì)”的更高定位，要求其適應(yīng)時(shí)代，適時(shí)調(diào)整，充分發(fā)揮“引導(dǎo)”、“服務(wù)”和“保證”功能，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧與每個(gè)人自由而全面的發(fā)展。
作為思想政治工作的微觀層面，基層思想政治工作肩負(fù)著貫徹落實(shí)、工作到位的重任。當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，人口、信息、資源流動(dòng)加快，各種思想意識(shí)相互交織、沖撞、磨合，給基層群眾的價(jià)值觀、道德觀、職業(yè)觀等帶來(lái)了一系列新的變化。與此同時(shí)，隨著改革尤其是經(jīng)濟(jì)改革的深入，經(jīng)濟(jì)利益分化加劇，基層的各種利益關(guān)系發(fā)生了重大調(diào)整,涉及到不同的利益關(guān)系、利益訴求和利益群體，形成了不同利益要求的相互沖突和博弈，基層成為社會(huì)矛盾的發(fā)源地和聚集地。面臨這些前所未有的變革，基層思想政治工作必須堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)成員自由而全面發(fā)展的根本目標(biāo)，結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)，站在時(shí)代高度，確立具體的工作目標(biāo)和方法；要堅(jiān)持群眾路線，想群眾所想，急群眾所急，關(guān)心、關(guān)愛(ài)群眾，解答群眾的思想困惑，關(guān)注群眾的利益訴求；要提高針對(duì)性，結(jié)合工作對(duì)象的實(shí)際狀況和面臨的具體問(wèn)題，有的放矢，提高工作的成效；要適時(shí)而變，通過(guò)創(chuàng)新工作理念、思路和方式方法等保持先進(jìn)性，使主流意識(shí)形態(tài)掌握和占領(lǐng)思想陣地，增強(qiáng)思想政治工作的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。（執(zhí)筆人：馬瑞萍）
