“改革就要從老百姓和企業(yè)日常最關(guān)心的身邊事做起。現(xiàn)在許許多多的繁瑣證明、循環(huán)證明、甚至‘奇葩’證明,不僅讓群眾煩心,也讓企業(yè)煩惱,必須下決心全面清理各類證明事項(xiàng),讓群眾和企業(yè)不再為毫無必要的事情跑腿。”李克強(qiáng)總理在今年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上明確要求。
日前,國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》,對(duì)各地區(qū)、各部門證明事項(xiàng)清理工作開出“任務(wù)單”。哪些證明必須取消?什么時(shí)間完成清理?清理之后如何監(jiān)管?中國(guó)政府網(wǎng)(ID:zhengfu)、國(guó)務(wù)院客戶端帶你看——
全面清理各類證明事項(xiàng)
沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明事項(xiàng)一律取消!
1.各部門要這樣干
(1)部門規(guī)章和規(guī)范性文件等設(shè)定的各類證明事項(xiàng)
●進(jìn)行全面清理,盡可能予以取消
●對(duì)可直接取消的,要作出決定,立即停止執(zhí)行,同時(shí)啟動(dòng)修改或廢止規(guī)章和規(guī)范性文件程序
●對(duì)應(yīng)當(dāng)取消但立即取消存在困難的,應(yīng)采取必要措施,確保最遲在2018年年底前取消
●對(duì)個(gè)別確需保留的,要在廣泛征求意見、充分研究論證的基礎(chǔ)上,通過提請(qǐng)制定或修改法律、行政法規(guī)予以設(shè)定
●2018年10月底前報(bào)送司法部
(2)結(jié)合本部門職責(zé),對(duì)法律、行政法規(guī)設(shè)定的證明事項(xiàng)
●本著盡可能取消的原則,逐項(xiàng)提出取消或保留的建議,于2018年9月底前報(bào)送司法部
●對(duì)可以通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查和部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)、合同憑證等辦理的,能被其他材料涵蓋或者替代的,開具單位無法調(diào)查核實(shí)的,以及不適應(yīng)形勢(shì)需要的,要提出取消建議
●對(duì)實(shí)踐中確需保留的,要列出目錄
●對(duì)于建議取消和保留的證明事項(xiàng),要逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、取消或保留理由、實(shí)施基本情況(包括年受理量、索要單位、開具單位)、相關(guān)部門意見等
2.各地區(qū)要這樣干
(1)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和部門規(guī)范性文件設(shè)定的、在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的證明事項(xiàng)
●進(jìn)行梳理,逐項(xiàng)提出取消或保留的建議,于2018年9月底前報(bào)送司法部
(2)本地區(qū)自行設(shè)定的證明事項(xiàng)
●除地方性法規(guī)設(shè)定的外,最遲要于2018年年底前取消
(3)地方性法規(guī)設(shè)定的證明事項(xiàng)
●根據(jù)本次清理工作精神,逐一研究,盡可能予以取消
3. 司法部要做好本次清理的組織實(shí)施工作
●對(duì)各地區(qū)、各部門的建議進(jìn)行匯總并梳理審核,加強(qiáng)對(duì)國(guó)務(wù)院各部門清理工作的跟蹤、督促和指導(dǎo),確保于2018年年底前完成證明事項(xiàng)清理工作,清理工作完成后向國(guó)務(wù)院報(bào)告情況
●根據(jù)各地區(qū)、各部門的建議,對(duì)確需保留的證明事項(xiàng),組織各地區(qū)、各部門公布清單,逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、開具單位、辦理指南等
●清單之外,政府部門、公用事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得索要證明
●對(duì)取消證明事項(xiàng)涉及修改法律、行政法規(guī)的,及時(shí)啟動(dòng)法律、行政法規(guī)修訂程序
進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政管理方式
切實(shí)改進(jìn)服務(wù)作風(fēng),提升監(jiān)管效能!
●各地區(qū)、各部門要以本次清理工作為契機(jī),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政管理方式,規(guī)范行政行為,切實(shí)改進(jìn)服務(wù)作風(fēng),提升監(jiān)管效能
●已取消的證明事項(xiàng)要及時(shí)通過互聯(lián)網(wǎng)等向社會(huì)公布目錄并做好宣傳解讀工作,公布新的辦事指南,保證平穩(wěn)過渡,防止出現(xiàn)管理和服務(wù)“真空”
●要加強(qiáng)督促檢查,對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)違法增加證明事項(xiàng)和證明材料、提高證明要求、隨意將行政機(jī)關(guān)的核查義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給群眾和企業(yè)的,及時(shí)糾正查處
●對(duì)未及時(shí)糾正查處、引發(fā)不良社會(huì)影響的,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任
打破政府部門間、部門內(nèi)部“信息孤島”
從根本上鏟除“奇葩”證明滋生土壤!
●要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作,促進(jìn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,打破政府部門間、部門內(nèi)部“信息孤島”,從根本上鏟除“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明滋生的土壤
●要大力推行告知承諾制,同時(shí)加強(qiáng)信用體系建設(shè),強(qiáng)化對(duì)群眾和企業(yè)承諾事項(xiàng)的事后審查,對(duì)不實(shí)承諾甚至弄虛作假的,依法予以嚴(yán)厲處罰