社區(qū)財(cái)政補(bǔ)助年增930萬元
《意見》提出，將增加對市內(nèi)四區(qū)的財(cái)力補(bǔ)助，用于提高社區(qū)工作隊(duì)伍生活補(bǔ)貼和社區(qū)辦公費(fèi)用。
據(jù)了解，目前我市居委會主任、副主任、社區(qū)助理的生活補(bǔ)貼分別為每月1000元、800元和900元。到2010年，我市居委會主任、副主任、社區(qū)助理的補(bǔ)貼將翻一番。
據(jù)悉，市財(cái)政對市南、市北、李滄三區(qū)的社區(qū)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付標(biāo)準(zhǔn)，將由現(xiàn)行每年每百戶居民3000元，提高到2010年的6000元，四方區(qū)由3600元提高到7200元。據(jù)此，社區(qū)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可由現(xiàn)行的市、區(qū)兩級每年每百戶6000元，提高到2010年的市、區(qū)兩級每年每百戶1.2萬元。按上述標(biāo)準(zhǔn)測算，2009年至2010年，市財(cái)政需在原基數(shù)上增加經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助1860萬元，每年平均新增930萬元。到2010年每個(gè)社區(qū)辦公服務(wù)經(jīng)費(fèi)每年為2萬元。
政府補(bǔ)貼建社區(qū)服務(wù)大廳
針對我市區(qū)、街兩級缺乏檔次高、功能全的社區(qū)綜合性服務(wù)場所，我市借鑒上海、杭州等先進(jìn)市社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，在《意見》中提出：到2012年，各區(qū)（市）要建設(shè)一至二處面積不少于5000平方米的綜合性社區(qū)服務(wù)場所，市內(nèi)四區(qū)和五市每新建一處，市財(cái)政以獎代補(bǔ)500萬元；市內(nèi)四區(qū)各街道要建設(shè)一至二處面積不少于2000平方米的綜合性社區(qū)服務(wù)場所，每新建一處，市財(cái)政以獎代補(bǔ)100萬元。綜合性服務(wù)場所將以新建為主，集中滿足社區(qū)為民服務(wù)代理、文化、健身醫(yī)療、慈善超市、養(yǎng)老等服務(wù)需要。
另外，到2012年，七區(qū)基本建成方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、安全、環(huán)保的社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系，90%以上的社區(qū)建成滿足居民日常生活需求的消費(fèi)圈。
社區(qū)推行服務(wù)承諾
《意見》提出：明年將在城市社區(qū)全面推行居委會服務(wù)承諾，包括直接服務(wù)、便利服務(wù)、協(xié)調(diào)服務(wù)等內(nèi)容，根據(jù)不同類型社區(qū)和居民的實(shí)際需求，明確社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、渠道和時(shí)限，并向全體居民公開承諾，全方位滿足居民在家庭看護(hù)、學(xué)生托管、家政服務(wù)、健康保障、就業(yè)指導(dǎo)、文體活動等生活方面的服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)社區(qū)老有所養(yǎng)、困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)。居民對居委會服務(wù)承諾的監(jiān)督評議結(jié)果，將與居委會工作人員工資、補(bǔ)貼掛鉤。
此外，在提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)和保障水平方面，我市將逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平，到2010年新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助水平將提高到每人每年120元；到2012年“五保”老人集中供養(yǎng)率達(dá)到80%以上，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏?。（記?于小陽）
青島新聞網(wǎng)6月23日訊 昨天下午，記者從民政局得知，青島市委、市政府出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)的意見》。該《意見》從和諧社區(qū)建設(shè)長效機(jī)制出發(fā)，對加強(qiáng)社區(qū)基層組織建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)、社區(qū)保障和救助、社區(qū)教育、社區(qū)文化、社區(qū)文明、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)治安、社區(qū)計(jì)生等方面的功能提出了要求。
到2012年，全市所有社區(qū)建立與城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、覆蓋社區(qū)全體成員、服務(wù)水平較高的社區(qū)公共服務(wù)體系，市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)（以下簡稱市內(nèi)四區(qū)）90%、農(nóng)村60%的社區(qū)達(dá)到市級和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，培育和打造一批特色鮮明、在全國全省有影響力的和諧社區(qū)建設(shè)品牌；50%的中心城區(qū)成為全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)，嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)（以下簡稱三區(qū)）和即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市（以下簡稱五市）中50%的區(qū)市成為全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位，一批社區(qū)成為全國、全省和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)。
社區(qū)公共服務(wù)：每萬名居民配備2—3名全科醫(yī)師
實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動態(tài)“消零”，為有勞動能力和就業(yè)愿望的失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)，為有職業(yè)技能培訓(xùn)意愿的失業(yè)人員提供政府給予補(bǔ)貼的職業(yè)技能培訓(xùn)，到2012年市內(nèi)四區(qū)充分就業(yè)社區(qū)達(dá)到80%以上。完善城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，到2012年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)到98 %以上，每萬名居民配備2—3名全科醫(yī)師、1名公共衛(wèi)生醫(yī)師，并在醫(yī)師總編制內(nèi)配備一定比例的中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師，全科醫(yī)師與護(hù)士的比例按1：1的標(biāo)準(zhǔn)配備。社區(qū)居民到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診比例占本地區(qū)門（急）診總數(shù)的50%以上，60歲以上居民建立健康檔案的比例達(dá)到98%以上，社區(qū)計(jì)劃生育合法生育率達(dá)到97%以上。
到2012年，通過政府購買服務(wù)、社區(qū)提供低償服務(wù)或志愿者服務(wù)等方式，解決市內(nèi)四區(qū)城鎮(zhèn)60歲及以上“三無”（無經(jīng)濟(jì)來源、無勞動能力、無贍養(yǎng)人或贍養(yǎng)人無贍養(yǎng)能力）老人、低保和低保邊緣家庭、“三老”（老烈屬、老傷殘軍人、老復(fù)員軍人）優(yōu)撫對象中生活半自理、不能自理老人的養(yǎng)老困難問題，每個(gè)社區(qū)建有一所日間照料中心或老年人娛樂室。全面落實(shí)臨時(shí)救助、城市醫(yī)療救助和低保邊緣家庭救助制度，建設(shè)社區(qū)“慈善超市”，困難群眾幫扶率達(dá)到100%。
社區(qū)居委會服務(wù)承諾：60%以上面積用于公益性服務(wù)
2009年在城市社區(qū)全面推行居委會服務(wù)承諾，根據(jù)不同類型社區(qū)和居民的實(shí)際需求，明確社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、渠道和時(shí)限，并向全體居民公開承諾，切實(shí)滿足居民在家庭看護(hù)、學(xué)生托管、家政服務(wù)、健康保障、就業(yè)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、文體活動等日常生活方面的服務(wù)需求。社區(qū)居委會辦公和服務(wù)用房具備服務(wù)居民、開展活動、為民辦事的基本功能，確保60%以上面積用于公益性服務(wù)，公益性服務(wù)項(xiàng)目占全部服務(wù)項(xiàng)目的50%以上，社區(qū)居民對服務(wù)承諾的滿意率達(dá)到90%以上，居民日常生活基本實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)。
社區(qū)綜合服務(wù)平臺：各區(qū)市至少有一處5000平方米以上的綜合性社區(qū)服務(wù)場所
到2012年，各區(qū)市要建設(shè)1-2處綜合性社區(qū)服務(wù)場所，每處面積不少于5000平方米，市內(nèi)四區(qū)和五市每新建1處，市財(cái)政以獎代補(bǔ)500萬元；市內(nèi)四區(qū)各街道要建設(shè)1-2處綜合性社區(qū)服務(wù)場所，每處面積不少于2000平方米，每新建1處，市財(cái)政以獎代補(bǔ)100萬元。在每個(gè)社區(qū)建設(shè)集便民服務(wù)、文化、教育、治安、社會保障等功能于一體的社區(qū)綜合服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)全覆蓋。
依托市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺及民政114便民呼叫中心，建設(shè)具有電子政務(wù)、基礎(chǔ)信息和便民服務(wù)功能的社區(qū)綜合服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、居委會四級社區(qū)服務(wù)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
社區(qū)文化功能：數(shù)字化率達(dá)到60%以上
在全市范圍內(nèi)開展街道、鎮(zhèn)綜合文化站評估定級工作，到2012年，區(qū)（市）公共圖書館、文化館達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)施面積不少于500平方米，其中多數(shù)達(dá)到800平方米以上，鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動室覆蓋面達(dá)到100%。積極推進(jìn)區(qū)（市）駐地和重點(diǎn)鎮(zhèn)的有線電視數(shù)字化，到2012年，數(shù)字化率達(dá)到60%以上，有線電視入戶率達(dá)到80%以上。
加快實(shí)施“農(nóng)家書屋”、“社區(qū)書屋”工程，到2012年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋。到2012年青少年校外思想道德教育、法律教育、新市民教育、科普教育普及率達(dá)到100%。統(tǒng)籌各類教育資源，鼓勵社區(qū)單位文化體育設(shè)施向社會開放。
社區(qū)居委會建設(shè)：加大社區(qū)投入 定額補(bǔ)助升至每年每百戶6000元
加快推進(jìn)社區(qū)居委會依法直選進(jìn)程，到2010年居委會直選率達(dá)到50%以上。配齊配強(qiáng)社區(qū)專職工作者，原則上按社區(qū)實(shí)際居住居民每300戶配備1人標(biāo)準(zhǔn)確定，每個(gè)社區(qū)專職社區(qū)工作者不低于5人。加大社區(qū)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，市財(cái)政依據(jù)居民戶籍?dāng)?shù)給予市內(nèi)四區(qū)定額補(bǔ)助，在現(xiàn)有補(bǔ)助基礎(chǔ)上，到2010年，市南區(qū)、市北區(qū)和李滄區(qū)達(dá)到每年每百戶6000元，四方區(qū)達(dá)到每年每百戶7200元，市、區(qū)兩級財(cái)政達(dá)到每年每百戶12000元。
社區(qū)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于社區(qū)“兩委”主要成員、招聘社區(qū)工作者（含社區(qū)工作助理）等人員的生活補(bǔ)貼、工資、保險(xiǎn)和社區(qū)辦公、服務(wù)經(jīng)費(fèi)等開支，具體標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)自行制定。其中，每個(gè)社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)每年平均不低于20000元，采取居賬街管辦法，由街道辦事處統(tǒng)一設(shè)立資金賬戶，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用。市內(nèi)四區(qū)要加大經(jīng)費(fèi)投入力度，本著逐步提高的原則，適當(dāng)調(diào)整經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其他區(qū)市要根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費(fèi)自行負(fù)擔(dān)。
推進(jìn)文明家庭、文明樓宇、文明小區(qū)、文明村創(chuàng)建活動，到2012年，七區(qū)90%的社區(qū)達(dá)到文明社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村50%的街道（鎮(zhèn)）、村達(dá)到文明街道（鎮(zhèn)）、村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
社區(qū)安全建設(shè)：技防設(shè)施覆蓋率達(dá)到90%以上
到2012年，市內(nèi)四區(qū)社區(qū)技防設(shè)施覆蓋率達(dá)到90%以上，新建居民小區(qū)技防設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。完善治保、調(diào)解、普法、幫教、巡邏、消防“六位一體”的群防群治體系。到2012年暫住人口登記率達(dá)到95%以上。深入開展“掃黃打非”和禁毒禁賭工作。刑釋解教人員重新犯罪率低于3%，公眾對治安狀況滿意率達(dá)到95%以上。居民矛盾糾紛調(diào)處率達(dá)到95%以上。深入開展“平安村莊”創(chuàng)建活動，強(qiáng)化農(nóng)村警務(wù)、消防等工作，加強(qiáng)對農(nóng)村留守老人、婦女、兒童的服務(wù)，維護(hù)農(nóng)村安全穩(wěn)定。
農(nóng)村社區(qū)：醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助水平提高到每人每年120元
科學(xué)測算、合理確定農(nóng)村社區(qū)設(shè)置，穩(wěn)步推進(jìn)撤村并點(diǎn)工作，2009年開展新型農(nóng)村社區(qū)化管理試點(diǎn)。適應(yīng)農(nóng)民生活需要，加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，服務(wù)設(shè)施輻射半徑一般不超過3公里。實(shí)行農(nóng)村社區(qū)村務(wù)公開，完善村務(wù)公開目錄，到2012年全市村務(wù)公開達(dá)到100%。
加快實(shí)施鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建、擴(kuò)建工程，鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋及基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平，到2010年新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助水平提高到每人每年120元。健全農(nóng)村社會保障、福利救濟(jì)、養(yǎng)老等保障和救助服務(wù)體系，擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面,做到應(yīng)保盡保，到2012年“五保”老人集中供養(yǎng)率達(dá)到80%以上，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏健?nbsp; (青島新聞網(wǎng)記者 孫璐璐)
城市社區(qū)全面推行居委會服務(wù)承諾 我市《加快推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)的意見》昨出臺
青島日報(bào)訊 記者昨日從市民政局獲悉，青島市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)的意見》正式出臺?！兑庖姟窂暮椭C社區(qū)建設(shè)長效機(jī)制出發(fā)，對加強(qiáng)社區(qū)基層組織建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)、社區(qū)保障和救助、社區(qū)教育、社區(qū)文化、社區(qū)文明等方面的功能提出了具體要求。
《意見》提出擴(kuò)大社區(qū)黨務(wù)公開和黨內(nèi)民主，推行社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選。加強(qiáng)社區(qū)居委會民主制度建設(shè)，到2010年居委會直選率達(dá)到50%以上。
《意見》提出2009年在城市社區(qū)全面推行居委會服務(wù)承諾，切實(shí)滿足居民在家庭看護(hù)、學(xué)生托管、家政服務(wù)、健康保障、就業(yè)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、文體活動等日常生活方面的服務(wù)需求。居民將對居委會的服務(wù)承諾實(shí)施效果進(jìn)行監(jiān)督評議，評議結(jié)果與居委會工作人員工資、補(bǔ)貼掛鉤。同時(shí)，社區(qū)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可由現(xiàn)行的市、區(qū)兩級每年每百戶6000元，提高到2010年的市、區(qū)兩級每年每百戶12000元。
《意見》還提出到2012年，各區(qū)（市）要建設(shè)一至二處面積不少于5000平方米綜合性社區(qū)服務(wù)場所，市內(nèi)四區(qū)和五市每新建一處，市財(cái)政以獎代補(bǔ)500萬元；市內(nèi)四區(qū)各街道要建設(shè)一至二處面積不少于2000平方米綜合性社區(qū)服務(wù)場所，每新建一處，市財(cái)政以獎代補(bǔ)100萬元。綜合性服務(wù)場所以新建為主，集中滿足社區(qū)為民服務(wù)代理、文化、健身醫(yī)療、慈善超市、養(yǎng)老等服務(wù)需要。
此外，《意見》還對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展、建立和諧社區(qū)共建機(jī)制、完善推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制等提出了新要求。（本報(bào)記者 李莉莉）
